1948年9月24日，丰镇全境彻底解放，中共绥蒙区党委、政府再次进驻丰镇。省委、省政府立即发动组织群众开展土改和剿匪反霸斗争，农业生产得到恢复和发展。

绥远省自抗战以来，经日寇及顽匪的摧残抢掠，牲畜减少，因此土地荒废，生产降低，人民生活及生产特别困难。为了发展生产，推动秋翻打下明年生产基础，绥远省政府于1949年8月22日印发《关于耕牛贷款的指示》，并于8月26日公布于《绥蒙日报》。

丰镇县政府领到一六0条购买耕牛贷款（旧币每条八万元，共计一千二百八十万元）后，根据各区缺牛的情况作了具体的分配，区村干部向群众耐心细致宣传政府贷款购牛的意义，积极发动群众购买耕牛。期间，由于宣传不到位等原因，也发生个别挪用贷款的现象，经说服教育得到及时纠正。由于带动了不少游资购买耕牛，共计购买耕牛533头，比省政府分配的160头多购373头。

民国三十八年八月二十二日

各县、区长:

关于耕牛贷款指示，已于八月二十六日绥蒙日报公布，但近查各地至今尚有未看过此指示者，由此可见有的地方对此指示甚不重视，现将重新印发各县、区，希各县、区，及农事科，注意研究执行为要。

绥远自抗战以来，经日寇和顽匪的摧残抢掠，牲畜大大减少，土地荒废，生产降低，使人民生活、生产更为困难。今为发展生产，推动秋翻，打下明年生产基础，本府特决定发放千条耕牛贷款，扶植农业生产，各县区各级干部，须以最大努力以贷款有力巨资，积极组织游资，投入购买耕牛，扩大生产，争取买得一千五百条牛的高度效果。此项贷款，务于秋翻前迅速合理贷出，保证将贷款不做其他使用，全部用于贷牛。作到有贷有还，严防平均分配，浪费资本，及个别干部徇情贪污。并设法把地主拉走的牛找回来，强制地富停止卖牛，积极秋翻。兹提出以下数点注意事项:

一、贷款对象。以生产积极、勤劳，有起码生产条件的贫雇农及个别缺耕牛之中农；同时照顾到烈、军、工属，有重点集中发放。至贷款数目，一般的应使两三户即能买一条牛为标准。以部分的贷款，而能吸收游资，推动群众买牛更好，但必须保证能买回牛。

二、贷款方法。将所分配到各县贷款数目，由县视各区缺牛情况，以区为单位初步确定分配数字，经村农会或生产委员会评议提出名单，经区政府批准，县政府审核，转交人民银行支行，协同区政府掌握贷出。为了防止拖延，或作其他用途，应在自愿的原则下找保人二名，具结保证，最好令应贷户先找到买牛的关系，经行政村及保人的证实，再发给贷款。在贷时应推动群众变工合牛犋，并与积极生产秋翻地密切的结合，使贷牛本身起组织的作用。

三、保证有贷有还。以贷款时市价作成小米斤计算。各县区发出贷款后，立刻将贷款户姓名、地址、成份、贷款数目、买牛数目制表报省府，以作存查。

四、贷款分配。丰镇县一六0条，集宁一三0条，兴和一五0条，凉城一四0条，陶林一00条，和林八0条，清河五0条，武东六0条，归绥三0条，龙胜一00条。

以上希各级政府立即布置，迅速进行，不得忽视延误。

绥远省政府关于耕牛贷款指示

【县政府报告】

发放耕牛贷款的总结报告

一、本县自丰镇银行领到一六0条购买耕牛的款每条八万元，共计合洋一千二百八十万元。该款领到后我们根据各区缺牛的情况具体的分配了一下，第一区贷给二十八条的款合洋二百二十四万元，第二区贷给二十九条牛的款合洋二百三十二万元，第三区贷给十八条牛的款合洋一百四十四万元，第四区贷给二十条牛的款合洋一百六十万元，第五区贷给四十五条牛的款合洋三百六十万元，第六区贷给二十条牛的款合洋一百六十万元，以上共计贷给一六0条牛的款共合洋一千二百八十万元。

二、在发给各区贷款时，我们已将发放贷款买牛的意义，向区干部讲解清楚，如对他们说：绥远自抗战以来，经日寇及顽匪的摧残抢掠，牲畜减少，因此土地荒废，生产降低，人民生活及生产特别困难，政府为了发展生产，推动秋翻打下明年生产基础，以及专款专用，有贷有还等等。各区经讨论研究认为政府此次贷款意义甚大，故回区后均分别召开了村干部会议详细传达了政府贷款牛的意义，并决定了谁缺牛谁劳动好，那村翻不过地或是生产积极之贫雇农或是军工烈属买不起牲畜的，另外还有少数中农真实缺牛的才可将此款贷给他们，并且还要告诉各贷户领到款后立即买牛不得买别用，否则政府是不发给的。

三、各贷户领到款后购买耕畜很积极，除用贷款全部买了牛以外还带动了不少游资购买耕牛，如第一区在我县估买牛数最多，尤其该区的四城洼村比全县那一个村买的耕畜数目都多，这村共买了六十条牛。其次是铺路村买了二十四条，寿阳营村买了十六条，其他各村起码也买了一条，有的买二条三条五条至十五条不等，共计该区三个行政村共买了二百五十五条，平均每村买了五条牛。这区成绩最好原因是区政府及各村干部宣传的好，但是起初也发生些困难，如寿阳村有八家中农不敢买牛，怕买了牛提高了成份变成富农，另一原因是怕了牛将来要组织人牛变工怕别人借他的牛不还工，自己吃亏，第三怕买了牛，官家（指政府）将来要牛车之官差，后经德胜并村书记谢同志将前日绥蒙日报找出，念了一段龙胜县三区侵犯中农利益的报道，又要进一步加以解释，才把这中农不敢买牛的思想搞通了。后据村干部调查，一般老乡背地反映“政府奖励买牛为啥不买，买牛这不是为了咱们过好光景，今年买的牛多，翻的地多，明年早早下种，秋后一定好收成，真是人民政府替咱们想的周到等”。总之，区政府发下这批贷款起了作用不小。

第二区据调查现在已买了四十四条牛，因二区原有耕畜较多，故今年农民买耕畜的少些。

第三区各贷户领到款很快的就买齐了，同时亦带动些游资，共计该区买了四十七条，数目不算多，该区官村有几户地主和富农，本来自己有钱，可以买些耕畜使用，但是他们怕将来实行土改，自己落不着，所以他们就不买了。后经我们干部发觉和他们讲解了许多道理，叫他们买牛，但始终也没把他们的思想顾虑搞通，现在干部们正在研究办法，怎样能使其不敢买牛的思想顾虑打消，安心的叫他们买牛，好好生产呢？

第四区共买了四十一条牛，期中有帽儿山柴保刚、王有龙、范四娃三个贷户共领了八万贷款，只花了三万合买了一条小牛，余下四万他们买了两疋土布和肉果子月饼，经干部发觉他们钱已经已经花没了，现在正在研究办法对他们应当怎样处理呢？

第五区因地区较大耕畜亦缺，原因是在我们抗战期间该区有一部地区是我们根据地，特别在去年顽军曾騒扰过无数次，将该地区农民之牲畜抢掠空，故此次贷给较多（四十五条），现已买齐。经过此次的贷款各村买牛的影响，农民自己亦出钱自动买回耕畜七十条，共计买到一百一十五条。该区牛青山有三个农民沈长久、陈进才、赵恺申请，经区府调查并使其觅得保人后发给每人八万元，他们领到贷款后没立即买牛，他们拿款到张家口买了些破布衣服回来在该村附近贩卖，后经我区干部发觉将他们批评了一顿，说：“政府贷给你们款是让你们买耕畜翻地用的，并且你们申请贷款时也说买牛耕地，准备明年大量生产，那为什么你把钱买了衣服，做买卖是什么道理？”。该三个农民说：“贷给我们的钱不够，我们拿钱做买卖，为的赚些钱好买牛”。但是据我们调查不是这样，当我们发贷款时八万元是可以买到一头牛，可是他们诚心要做买卖，企图隐瞒政府，后来再一遍问，他们承认了错误接受了批评，区政府决定叫他们赶快将衣服卖出去买牛，限数日内将牛买回，后来他们照这样做了，把牛买回来一头（还有一个没买）。

第六区各户领到贷款和用自己钱买到了三十一条，这区南水泉村有二个农民在九月二十八日领了八万元（一条牛的贷款），领了以后他们听别人说领了款到十月就得还，一半因为他们怕还不上，过了四五日又把款送到区政府，后经区长解释“自领到贷款之日起三个月期间内归还，不要听别人的传说，可能别人比你领到早些就要早些还，你领的晚些就要可以晚还，不过可得赶快买牛，不许干别的用，只要你们买了牛秋收以后就还就成，但不准不还，因还得早可以省些利息，虽然利息不大（五厘），还有你们知政府将来把贷款收回还要作别的用呢，如冬季生产贷款等，总之政府贷款是为了老百姓政府的，也就咱们老百姓的钱，所以我们不要浪费，要积极用在生产方面才好”。由此把老乡思想顾虑搞通，安然的把款领走买了牛。还有（四道沟村）有两个农民领到贷款当时没买牛，他们二个每人买了一疋布穿了，在中秋节那天他们又拿了一万元钱买了月饼，经过政府批评后，自己将买布及买月饼钱补上买了牛。

四、总结以上贷款情况，除四五六区三个发生了一点个别现象外，其他都没有什么问题发生，个别的原因还是宣传不够深入，有了这次经验，今后再发放任何贷款时事先必加解释说明，以免似此类事件发生。

五、此次贷款数目及户别我们已按照省府指示，分别填了耕牛贷款调查表，一并随文附呈备查。

代县长  樊  平

副县长  张  青

公元一九四九年    月    日