你买房子钱不够,政府垫资,同时拿走部分产权;5年内,你可原价买回政府产权;5年到8年间,你回购政府产权要多付利息;超过8年,你只能按市价购回产权;政府产权未被回购前房子出售,政府跟你按产权比例分成。这就是江苏淮安向中低收入家庭推出的共有产权房操作办法。有专家指出,公私混搭,有悖产权明晰精神。又有人认为,政府购买保障房,涉嫌与民争利。还有人担心,如果受益面扩大,政府资金链将会断裂……面对种种争论,共有产权房的推动者、淮安房管局局长邵明认为,共有产权只是将经适房中隐性产权显性化,因此上述问题全是伪命题。

　　低收入者住进共有房

3月19日,苏北小城淮安。郑芳楠和23岁智残女儿,在近60平方米的新家中晒太阳。

一年前,郑芳楠一家人还挤在上世纪五十年代盖起的平房里。

从平房到两居室跨越,郑芳楠花了7万元。不过,郑芳楠只拥有房子的一半产权,而另一半归淮安市住房保障中心所有。

一路之隔,是淮安最早的共有产权受益者周林花所在的小区。2007年,淮安首次推出共有产权房,周用13万多元买了一套76平方米两居,政府拥有三成产权。

此前,周林花一家3口挤在30多平米的平房里,房龄60多年,厕所公用,“外面下大雨,房里下小雨”。周林花天天提心吊胆,恐怕哪天房子塌了。

2007年3月,周家所在的淮安中心城区磷肥厂宿舍改造,拆迁户大多是低收入户。政府即使补偿了拆迁款,他们仍无法买房。面对他们的还贷能力,商业银行一般不放贷。

在此情况下,淮安市首次推出了共有产权房,受益者仅为拆迁户。2008年,限定被打破,改为向社会推出。

周林花回忆,当时政府人员到搬迁工地上宣传说,老百姓掏钱买七成产权,政府出资收购三成,5年回购政府产权,不收利息。

周林花趁老公、孩子不在家去签了字,她说她就一个目的:赶快搬离棚户区。

和政府合伙买房,邻居一听心里就打鼓。

“即使以后把钱还了,那房子是不是你的?你不怕吗?”邻居们很担心。

“一下子拿钱买全产权房,我没有这个能力,你有吗?”周林花反问。

邻居无言以对。

与邻居的担心相比,周林花和郑芳楠看重政府垫资。当然,共有产权房比周边商品房价低5%-10%,也打动了她们。

丈夫下岗在外打工,儿子刚刚复员,自己身体不好,周林花要购19万元的房子,根本无望。如果政府出资购三成,周家只要付13万元。拆迁补偿11万多元,下岗时工厂买断工龄的两万多元补偿,加在一起,无望最终变成现实。

郑芳楠家更困难。20多年积蓄,下岗时买断工龄的补偿,加一起不足6万元。即使政府出一半钱,她还是拿不出另一半。无奈,她又向一房产商借钱,凑够了房款。

记者调查发现,类似周林花这样的共有产权房购买者,一次性付款高于相同的商品房首付,因此实际门槛较高。

对此,房管局长邵明承认,购房者都是困难户,很难获得银行贷款。为了解决问题,邵明计划今年推出担保贷款。如果住户一两月无钱还贷,将由担保公司还款,这样可防止银行出现坏账。

邵明指出,如果这样仍旧无力购房,那就是廉租房要解决的群体。

申购者面临多次举报

共有产权房,因与商品房交织布局,位置品质不错。

淮安市房管局工作人员介绍,无论是郑芳楠所在的小区,还是周林花居住的社区,均邻近公园,配套齐全,交通便利。“出门有好几趟公交车,”周林花说。

淮安房管局介绍,该市共有产权房,既有集中建设的,也有散落于商品房小区中的,不像回迁房,容易形成“贫民区”。

淮安模式,因此获得了北京大学法学院教授王锡梓的肯定。今年全国“两会”期间,在一次研讨会上,谈及淮安共有产权房时,王锡梓指出,许多经适房、廉租房便宜是有代价的,房子越建越远,生活环境不佳。但淮安共有产权房分散建设,对社会稳定和城市和谐都有积极影响。

这样质量的房子,吸引了众多的申购者。

据淮安房管局介绍,共有产权房刚推出时“房等人”,此后该市调整了受益者范围等,申购者越来越多。到现在为止,淮安两个中心城区近80万市民中,只要符合条件即可购买。青浦区住房保障窗口负责人秦俭介绍,在共有产权房和廉租房补贴申请者中,前者已经占到五分之二。

在淮安,共有产权房的申购条件有三个。一是家庭人均月收入低于900元,二要具有市区城镇常住户口5年以上,三是家庭人均居住面积低于16平方米,无房家庭优先购买。

材料报送到秦俭手上时,申请者已经过多轮审核。

秦俭介绍,申请人先向社区提出申请,居委会负责前期审核,因为居委会熟悉他们和他们的家庭条件。

郑芳楠记得,她递交申请后的两三个月内,家里从没断过检查的人,“从居委会到街道,街道到区里,再到市里”。

在社区公示时,有人举报了郑芳楠。

“当时我一边上班,一边做家政,照顾一位老太太,有时住在老太太家里。有人说我,在其他地方有房有车。房子和车是人家(老太太)的,又不是我的。”郑芳楠感到不解,“随他们怎么说吧,反正我心是正的。”

后来,处理举报的中心主任问郑芳楠:你惹谁了?

郑芳楠平时心直口快,她猜也许是哪天心里不高兴,给人家甩了不好听的话。

最后,申请材料到达秦俭手里。对于仍有争议的申请者,秦俭要派人现场查证。

即使通过了秦俭的考核,申请者还要过两关。

淮安市房管局办事员顾青青介绍,房管局接到材料后,要到市档案室查阅申请者档案。比如,申请者原有房屋面积是否超标,在其他城区是否有房,一旦发现,就会被取消资格。最后,申购者名单通过媒体公示。

顾青青说,确有申请者,因隐瞒了另有住房的事实,被取消资格。

邵明说,政府设有举报制度,申请者收入过限的,故意装穷少够产权的,一旦发现,政府将收取租金。

“假如房子月租800元,5:5产权,政府就向作假者收400元租金,不给就打官司。”绍明介绍说。